近日，國務院辦公廳印發了《全國一體化政務大數據體系建設指南》（以下簡稱《指南》），從提高政府管理水平和服務效能出發，對各地區各部門加強數據匯聚融合、共享開放和開發利用等工作進行了明確部署，推動數據資源實現有序流通、高效配置，有效支撐數字政府建設和經濟社會可持續高質量發展。
近年來，為深入貫徹黨中央、國務院關於加強數字政府建設、推進政務數據有序共享的決策部署，積極順應數字化轉型趨勢，北京市以數字政務為抓手，充分依托國家政務大數據平台和市大數據平台，以應用場景為驅動，以新技術賦能為引擎，加快推進跨地區、跨部門、跨層級的系統互聯互通和數據共享，最大限度釋放數據資源的價值與活力，有力支撐了營商環境優化、京津冀協同發展等各項重點任務落地，便民利企的服務能力和服務效率顯著提高。
建立一體化聯動工作機制，以“目錄鏈”為核心夯實政務數據共享基石。《指南》提出，“堅持系統觀念、統籌推進”“整體推進數據共建共治共享”“堅持繼承發展、迭代升級”“不斷提升政務數據應用支撐能力”。北京市強化整體布局與統籌推進，成立市大數據工作推進小組，高位統籌推動全市大數據平台建設。在全國首創“目錄區塊鏈”系統，建立起部門職責、系統、數據之間的對應關系，並在此基礎上開展政務數據資源編目工作，實現全市政務數據“一本帳”展示、“一站式”申請、“一平台”調度，並對工作成效開展“月報季評”、成績晾晒。截至目前，市大數據平台累計匯聚56個市級部門3.4萬余個數據項、340多億條政務數據以及來源於企業的930余個數據項、1300多億條社會數據﹔向51個市級部門、16個區和經開區、以及國務院部門共享數據656億余條。重點聚焦政務服務領域事項辦理過程中高頻共享應用需求，分三批對357類2000年以來政務服務相關數據開展清洗，已將2.5億條清洗后數據匯聚至市大數據平台，確保數據及時完整、准確可用。同時，北京市堅守數據安全底線，嚴格落實數據安全法、個人信息保護法等要求，加強對數據的分類分級管理，按需申請共享數據，嚴格控制共享范圍，確保共享數據規范使用，防范數據泄露、濫用和篡改。
聚焦民生重點領域，以場景應用為牽引推動政務數據共享落地。《指南》要求，堅持需求導向、應用牽引。從企業和群眾需求出發，從政府管理和服務場景入手，以業務應用牽引數據治理和有序流動，加強數據賦能，推進跨部門、跨層級業務協同與應用，使政務數據更好地服務企業和群眾。北京市始終堅持以人民為中心的思想理念，牢牢抓住服務人民的“牛鼻子”，聚焦營商環境優化和服務效能提升等民生重點領域，以高頻應用場景為牽引，推動數據供給與場景落地高效銜接，建立了“國家-市-部門（區）”三級協同供需對接機制，充分依托國家政務大數據平台和市大數據平台，打通各類數據共享路徑，實現各部門相關數據接口及時獲取、充分對接。截至目前，北京市通過將國家和本市數據進行深度整合，在疫情防控、購房資格審核、公積金提取等高頻辦事場景進行數據在線查詢或核驗，助力辦事材料精簡和體驗優化，已累計應用超42億次。如貸款服務中心通過大數據實時共享，實現在線查詢企業工商、稅務、社保、司法等各類數據和不動產抵押、知識產權質押、確權等專線數據，為企業貸款提供數據支持，已累計審批通過貸款5.38萬筆，共計約2523.9億元，其中，小微企業及個體工商戶貸款筆數佔比達99%，有效緩解小微企業“融資難”。同時，以國家營商環境創新試點城市為契機，推動國家層面授權共享的各類電子証照和政務數據支撐本市改革任務，已在出租汽車經營許可、車輛運營証核發、體育設施注冊登記等111個應用場景落地，有力支撐了企業群眾在線申報信息“少填少報”和電子証照免提交。
積極探索區塊鏈技術應用，以破解“信任梗阻”為切入點全面推動數據服務能力提質增效。《北京市優化營商環境條例》明確提出，“構建以區塊鏈等新一代信息技術為基礎的數據共享和業務協同制度”，並規定了“區塊鏈技術應用中產生的電子數據可以作為辦理政務服務事項的依據和歸檔材料”，為區塊鏈等新技術在政務服務領域中推廣應用提供了堅實的制度保障。北京市在推進數字政務建設過程中，堅持科技賦能的創新發展模式，利用區塊鏈多中心、數字信任、可匿名、不易篡改的特征，以電子証照應用、數據共享應用等場景為切入點，在政務服務領域率先破解部門間“信任梗阻”，已在電子証照多端應用、告知承諾、京津冀“一網通辦”等600余個場景落地，賦能業務改革創新，提高利企便民服務能力和水平。電子証照多端應用方面，依托“北京通”APP和百度、微信、支付寶3個渠道的政務服務小程序，實現了電子証照在移動端的亮証管理、掃碼授權等服務。企業群眾在市、區政務服務中心綜合窗口辦事時，通過移動端“一碼辦事”功能，已實時全量匯聚的電子証照均可以免提交紙質材料，同時，辦事人的授權記錄、辦理事項、辦理地點、辦理時間等關鍵信息都會上鏈存儲，確保信息完整無誤，可追溯，並同步在辦事人手機上顯示。助力京津冀協同發展方面，建設京津冀區塊鏈數據共享平台，打通了京津冀三地電子証照系統，實現150個電子証照具備支撐京津冀三地業務系統証照查詢、核驗下載相關能力﹔聚焦雄安新區建設，整合北京市企業、戶籍、職業技能、教育等數據，為雄安新區企業開辦、積分落戶、智慧房管提供跨區域數據共享，減少企業群眾辦事往返跑動，助力京津冀協同發展和雄安新區建設。
下一步，北京市將立足新的發展階段，積極落實《全國一體化政務大數據體系建設指南》要求，持續完善政務大數據體系建設，積極開展體制機制和應用服務創新。緊抓國家營商環境創新試點城市契機，在完善央地數據共享機制與落地實踐方面開展深入探索，推進系統互聯互通和數據共享成果在更多改革場景中落地，為推動首都高質量發展、打造國際一流營商環境提供有力支撐。
（北京市政府副秘書長，市政務服務局黨組書記、局長 張強）
注册有任何问题请添加 微信：MVIP619 拉你进入群
打开微信扫一扫
添加客服
进入交流群
发表评论